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“1850年妥协案”通过之后，南方与北方的矛盾暂时得到缓和，但这不意味着双方停止了争吵。随着经济的发展和人口的增长，越来越多的地区需要设立领地政府。每一个新的行政区都会触动奴隶制那根敏感的神经。你也许会说，问题不都已经解决了吗？1820年的“密苏里妥协案”搞定了“路易斯安那购地案”得来的那二百一十多万平方公里，“1850年妥协案”又搞定了从墨西哥抢来的那二百五十万平方公里，整个中西部都谈妥了，还有什么好争的？但是，无论多“聪明”的法律也挡不住人性的贪婪。法是人定的，当人改变时，法难道不能变吗？于是，1854年，美国人不得不再次面对他们最不愿面对的选择。这次事件的始作俑者是“民主党”参议员斯蒂芬·道格拉斯（Stephen A. Douglas），事件的起因似乎很简单：道格拉斯想在家乡修铁路。