尽管安德鲁·约翰逊总统在外交上取得了一些成绩,但这些都没有帮助他挽回局面。随着总统的失势,美国国会成为领导重建的无可争议的核心力量。国会在推出宪法第十四修正案的同时,也提高了南方各州重新加入联邦的门槛:一,必须接受第十四修正案;二,必须修改州宪法,保障黑人的选举权。国会还将南方10州(不包括田纳西)分为五个军事占领区,由军事长官监管各州事务(参看《美国的故事(161)- 国会的计划》)。在国会强有力的推动下,重建似乎渐入正轨,南方黑人的权利受到保护,黑人精英们开始成为民选官员。和平真的来了吗?
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